نتحدث عن "المادة الرمادية" للوكالة الوطنية لأمريكا الشمالية في سياق المشاريع التي لا تنطلق أبدا ، لكن عملية "ما قبل NEPA" هي شكلها الخاص من المادة الرمادية. نظر RFF في جميع EIS الشمسية من 2009 إلى 2023. خضع أكثر من نصفهم لأكثر من عامين من ما قبل NEPA!