Політики Нью-Йорка регулярно применшують значення злочинності, посилаючись на статистику. Але найбільше занепокоєння викликає не кількість, а характер злочину. Його випадково штовхнула на колії метро людина з 28 попередніми арештами, яка чекає на вирок. Чому?